2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育

〔記者林明佑/綜合報導〕2021年遠見雜誌針對19縣市總體競爭力調查結果出爐,在全台飽受疫情所苦的大環境下,更能檢驗出縣市體質,以及縣市首長與團隊平日下的苦工。尤其,明年底將迎來地方九合一大選,這份榜單堪稱意義重大的選舉風向球。台北市重回總排名冠軍,新竹市居亞軍,台中市第3、新北市第4,新竹縣第5,這也是新竹縣、市第一次雙雙闖入全國前五強,彰化則位居全國第13。九大面向表現仍是台北市表現最亮眼,在4個面向獨占鰲頭,新竹市則拿下三個面向的最佳排名。

2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育
2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育(圖/遠見雜誌提供,以下皆同)

總排名〉台北市重回第一、新竹縣進步八名為全國最多!

《遠見》縣市總體競爭力調查分析經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大面向,為使評比更貼近地方現況,也更符合國際城市競爭的價值,《遠見》每年都會徵詢各縣市的回饋,優化指標。今年除了汰換不合時宜的指標,增加更有鑑別度的項目,更整合部分同類型指標,以免重覆計分,最終將原有的105項指標,融合成76項,雖然評比項目精簡,但保持評分項目的多元性。

2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育

調查結果顯示,名列前矛的縣市具有國際競爭實力。例如竹科所在的新竹縣市,隨著全球供應鏈重組,台灣科技業在世界發光,連帶讓新竹縣、市的競爭力表現在榜單上。今年新竹市為第2名,為非六都榜首,新竹縣更進步8名,來到第5名,為全國進步名次最多,外來人口移居比率(社會增加率)為全台第1,自有住宅比率亦是眾縣市之冠。

2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育

去年錯失榜首的台北市,今年重回榜首,顯見遭受疫情衝擊的同時,深厚的市政底子使得台北市在各個數據表現相對「抗跌」。六都中進步最多的是高雄,名次從第16前進到第6名,從南科一路延伸到屏東科學園區的科技廊帶,逐漸發揮成效,近期傳出台積電將於高雄設廠,儘管消息尚未最後證實,但已帶動高雄發展的討論熱度。

2021縣市總體競爭力調查 彰化縣積極推動雙語教育

指標1〉經濟與就業/竹縣疫情中逆勢攀升 首度進入前三

全台各縣市受疫情影響,「經濟與就業」面向中的多項數據下跌,少數縣市排名逆勢上揚。例如,新竹縣、市均受惠於竹科強勁的表現,「經濟與就業」各個數據指標上升幅度較高,新竹縣排名首度搶入前三,新竹市維持高檔,排名第2(見表1)。嘉義市推出勞工紓困方案、輔導青創跟提供中小企業貸款等許多力抗疫情的計畫,成果展現在失業率上,109年失業率3.7%為全台最低縣市之一,「經濟與就業」排名爬升到全台第5。

指標2〉教育與文化/花蓮與宜蘭進步最多 分佔第四、六名

「教育與文化」面向前三名和去年一樣,仍是台北、台南和台中,第4名後變化較大。花蓮縣跟宜蘭縣均進步7名,分別躍升到第4與第6。花蓮縣創立智慧教育中心,推動程式教育、創客教育、AI教育,孩童學習程式語言不落後;宜蘭縣針對當地孩童提供教科書籍免費政策,還有免費營養午餐。彰化縣積極推動雙語教育,並重視科技教育,推動閱讀計畫,進步5名,來到第7名。

台南市從去年的第3名成長至第2名,市長黃偉哲致力於推動台南的文化首都地位,臺南市美術館開館2年,於2020年10月3日迎來200萬參觀人次;臺南山上花園水道博物館開幕年餘,突破75萬參觀人次。而臺南市立圖書館總館也在2021年1月2日正式開館,成為台南新地標。

指標3〉環保與環境品質/北市、新北、台中列前三 苗栗進步最多

「環保與環境品質」重新由台北市拿回榜首,與新北市、台中市位列前三。新北市長侯友宜整頓五股垃圾山,成為任內針對環境的施政代表政績;台中市長盧秀燕面對空汙挑戰,推出「藍天白雲行動計畫」24項策略,PM2.5降幅近五年來是六都第一。苗栗縣較去年進步6名,來到第4名。苗栗縣空氣品質逐年精進,AQI>100日數比例由103年20.0%降至109年2.5%,下降17.5%。

指標4〉治安/新北犯罪人口率降低 治安排名奪冠

在治安面向上,過往,小城市因人口單純相對占優勢,大城市在今年倒有亮眼的表現。新北市拿下榜首,主因在「犯罪人口率」大幅降低。高雄市也進步7名。名次進步最多的為南投縣,一口氣躍升10名,主要原因是「竊盜案發生率」大幅改善。除了針對竊案,南投縣長林明溱上任後提出四大面向:「查緝少年藥頭」「溯源追查供毒藥頭」「跨境走私及製毒工廠」「結合第三方警政」,針對毒品有積極的改善作為。

指標5〉公共安全與消防/新竹市居首 宜、苗、竹縣、高進步幅度大

「公共安全與消防」由新竹市居首位,宜蘭縣、苗栗縣、新竹縣和高雄市的進步幅度最大,都進步4名。新竹市在「每十萬人建築物火災發生次數」的表現特別突出,相較其他縣市,發生火災的比率特別低,正是取得榜首的關鍵原因。「公共安全與消防」第2名為台東縣,第3名是從去年第7名攀升上來的宜蘭縣,第4名嘉義市與去年持平,第5、6名分別是苗栗縣、新竹縣,都比去年進步4名,高雄市也進步4名來到第14名。

指標6〉醫療與衛生/嘉義市拿下榜首 台東、花蓮進步最多擠進前五

「醫療與衛生」今年由嘉義市拿下榜首,台北市為亞軍。進步最多的是台東縣與花蓮縣,分別進步12名與11名,擠入前五名。其中,台東縣在「每萬人救護車輛數」名列前茅。面對新冠疫情,台東縣長饒慶鈴許多防疫決策發揮關鍵作用,例如成立防疫專車,以及補助離島(蘭嶼、綠島)居家檢疫個案居住本島費用,對於台東縣的防疫成效良好。雲林縣在縣長張麗善的規劃下,是全國唯一全面補助學齡女性9價HPV子宮頸疫苗,接種率高達90.7%。

指標7〉生活品質與現代化/新竹縣進步最多拿下榜首 桃園排名六都第一

「生活品質與現代化」今年出現大幅變動,新竹縣以黑馬之姿,拿下榜首,更是全台名次提升幅度最高的縣市,攀升6名;另外,苗栗縣提升5名,台中、高雄和基隆都進步4名。桃園市則在六都中於本項排名第1,市長鄭文燦致力於打造桃園成為年輕人的首選都市,為歷年來人口移入最快速成長的都市之一,也提供許多優惠的政策,像是多元社福、生育補助以及親子設施,都是友善年輕人成家的政策。

指標8〉地方財政/六都僅三都進前十名 台北市蟬聯第一

在「地方財政」面向,小城當家。前十名中,六都僅有三都入榜,包括第1名台北市、第8名新北市、第9名台南市。影響最多的變數,在於「縣市自籌財源比例」。例如,一口氣躍升11名來到第6名的嘉義縣,就是自籌財源成長比例大幅增加。嘉義縣為傳統的農業縣,因此產業多元化不足。縣長翁章梁上任後,致力於開發產業,持續努力在大埔美工業區及馬稠後產業園區,還有爭取設置嘉義科學園區、中埔科技產業園區、水上南靖工業區及中科院民雄航太園區,期待改變嘉義縣的產業體質。其他如宜蘭縣進步9名,屏東縣和新竹縣同樣邁進8名。屏東縣在縣長潘孟安帶領下,努力克服財政困境,於第一任四年即堅持不再舉債,且歲入自103年度至108年度連續六年大於歲出。

指標9〉社會福利/新竹市蟬聯第一 新竹縣進步12名最多

「社會福利」面向冠軍由新竹市蟬聯,而新竹縣一口氣爬升12名至第5名,在各項指標均有進步,為全台最佳進步獎。透過數據能客觀分析各縣市相關施政表現。儘管在疫情之下,縣市治理不免受到影響,仍期許各縣市能從這些數據中,找出向上提升的動力,攜手共創台灣城市的新紀元。